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關于印發十三師建設項目并聯審批規定的 通知
來源:兵團第十三師   作者:保密局   點擊數:   發表時間:2019-07-18 16:47:13
    

 

新疆生產建設兵團

第十三師辦公室文件

 

師辦發〔201920

   

 

 

關于印發十三師建設項目并聯審批規定

   

 

各團場,師機關各部門、各直屬機構:

《十三師建設項目并聯審批規定》已經師行政專題會研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

                                                                                                         十三師辦公室

                                                                                                         2019年418

         十三師建設項目并聯審批規定

為深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府,真正實現人民當家作主,根據國家、兵團簡政放權相關文件精神,結合我師實際,決定對我師建設項目行政審批實行并聯審批,現將有關事項規定如下:

一、項目整個建設過程分為三個階段,分別為前期準備階段、實施階段、竣工驗收備案階段;

1.前期準備階段,審批內容為:建設項目審批核準備案、選址意見書、林地手續、土地手續、建設用地規劃許可證;設計方案審查、建設工程規劃許可證;審圖合格證,中標通知書、施工合同,環評批復、安評手續(工業項目),農民工保證金、農民工工傷保險、農民工實名制登記、農民工工資專用賬戶開設,建設資金到位證明,工程定驗線、質量安全監督登記,施工許可證。

2.實施階段,審批內容為:驗槽、商品房預售許可、房屋主體認證、房屋裝飾裝修、工程質量安全監督檢查等相關內容。

3.竣工驗收備案階段,審批內容為:建設項目規劃竣工驗收、消防竣工驗收、國土竣工驗收、房屋分戶驗收、工程竣工驗收及備案,不動產證核發等相關內容。

二、根據不同階段審批要求,我師建設項目行政審批規定如下:

1.前期準備階段:分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可等三個階段。立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發、用地手續、用地規劃許可等;工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等;施工許可階段主要包括括施工圖審查和施工許可證核發等。立項用地規劃許可由國土局牽頭負責,工程建設許可由規劃局牽頭負責,施工許可由建設局牽頭負責,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。前兩個階段不互為前置要件,實施并聯審批,施工許可證要在前期所有要件全部齊全后方可辦理。三個階段辦理時間不得超過60個工作日。

2.實施階段:按照事中、事后加強管理的要求,施工過程中必須符合建設工程施工管理相關規定,嚴格按照施工程序進行施工,嚴禁交叉、倒置、未達標準先行實施。

3.竣工驗收備案階段:此階段為建設項目交付使用階段,在辦理竣工備案時三階段所有要件必須全部完成,并達到國家工程建設合格標準后,方可辦理竣工備案,發放不動產證書。

三、各單位相關職責

1.發改委相關職責

1)前期準備階段:負責辦理項目審批核準備案,審批類項目辦理可研批復,核準類項目辦理核準文件,備案類項目辦理備案手續。

2)實施階段:無

3)竣工驗收備案階段:配合行政主管部門進行項目綜合驗收

2.國土資源局相關職責

1)前期準備階段:牽頭辦理立項用地規劃許可,負責辦理土地手續,劃撥類用地辦理劃撥決定書,出讓類土地辦理土地出讓合同,需在60個工作日內完成建設用地規劃許可。

2)實施階段:無

3)竣工驗收備案階段:配合行政主管部門進行項目綜合驗收,辦理建設項目不動產登記證。

3.林業局相關職責

1)前期準備階段:負責辦理林地占用許可、采伐證。

2)實施階段:無

3)竣工驗收備案階段:無

4.環保局相關職責

1)前期準備階段:負責辦理環評批復

2)實施階段:開展環保執法檢查工作

3)竣工驗收備案階段:配合行政主管部門進行項目綜合驗收

5.安監局相關職責

1)前期準備階段:負責分行業辦理工業項目安全評價相關手續

2)實施階段:按行業職責負責施工現場安全生產綜合監管

3)竣工驗收備案階段:按行業規定進行項目安全驗收

6.規劃局相關職責

1)前期準備階段:牽頭辦理工程建設許可,負責辦理選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程驗線,需在60個工作日內完成建設工程規劃許可。

2)實施階段:負責規劃執行情況的檢查

3)竣工驗收備案階段:負責辦理規劃竣工驗收

7.人力資源和社會保障局相關職責

1)前期準備階段:負責農民工保證金和農民工工傷保險的收取,開展農民工實名制管理,農民工工資專戶管理。

2)實施階段:負責施工現場農民工工資支付情況的日常巡視檢查

3)竣工驗收備案階段:配合行政主管部門進行工程竣工驗收和綜合驗收

8.建設局相關職責

1)前期準備階段:負責辦理建設項目施工許可證和質量安全監督登記,在建設用地批準手續、建設工程規劃許可證,中標通知書,勘察、設計、施工、監理合同,審圖合格證、環評批復、安評手續(工業項目),意外傷害保險、農民工工資保證金、農民工工傷保險、農民工實名制登記、農民工工資專用賬戶開設,建設資金到位證明,五方主體法人授權書、項目負責人終身責任承諾書,建設、勘察、設計、施工、監理工程項目負責人和項目管理機構組成,建設、監理、施工安全生產承諾書,施工組織設計及安全生產、文明施工措施費支付計劃,工程定驗線、質量安全監督登記,施工許可證。

2)實施階段:負責建設項目工程質量安全的監督檢查,房屋主體結構驗收。

3)竣工驗收備案階段:負責辦理工程竣工驗收備案、建設項目綜合驗收。

9.房產管理局相關職責

1)前期準備階段:無

2)實施階段:負責辦理房屋預售許可證

3)竣工驗收備案階段:負責協助國土資源局辦理建設項目不動產登記證

10.建設單位相關職責

1)前期準備階段:負責委托中介機構編制建設項目可行性研究報告(項目建議書)、初步設計、環境影響  評價報告書(環境影響評價報告表)、安全評價(針對危險化學品生產企業、非煤礦山企業)、土地勘察定界報告、規劃設計、施工圖設計、放線報告等相關文本,委托施工單位、監理單位(審批類項目必須進行公開招標),繳納森林植被恢復費、土地費,出具資金到位證明承諾書。

2)實施階段:對建設項目工程質量安全負首要責任;監督工程實施進度,確保按期交工。

3)竣工備案階段:組織勘察、設計、施工、監理單位對建設項目進行工程竣工驗收。

 四、師行政審批服務中心負責并聯審批的協調監管,負責并聯審批窗口的設立管理。設常設窗口和綜合窗口,常設窗口包括:國土局、建設局(規劃、環保、房產);綜合窗口包括:發改委、安監局、林業局等部門。建設項目從前期準備到竣工驗收過程中,實行由窗口統一受理申請、統一組織協調,部門同步審批、分別作出審批決定的運作模式。辦理時限以國土局、建設局收到建設單位提供的辦理行政審批事項前置要件齊全后到完成行政審批事項辦理控制在60個工作日以內(規劃編制和技術審查時間不在此工作時限內)。同時要充分利用師行政審批服務平臺,進一步簡化審批程序,提高審批效率。

五“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,牽頭部門制定統一的辦事指南和申報表格,每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料,不得要求申請人重復提交。

六、實施部門聯席會議制度,聯席會議的負責人是師黨委常委、副師長馮立同志,聯席會議辦公室設在師建設(環保)局,各牽頭部門可根據業務需要組織相關部門召開聯席會議,確保審批事項在60個工作日內完結;如聯席會議確定審批事項辦結時間超過60個工作日,要有正式的會議紀要,紀要內容要有明確的順延時間期限。

七、并聯審批的督導檢查工作由師監察委員會、辦公室督查信息科和師行政審批服務中心負責,師行政審批服務中心負責并聯審批窗口的設立和日常業務辦理的監管,師監察委員會、辦公室督查信息科負責對行政審批辦理滯后項目的督辦,對違規部門、責任人和相關業務人員的問責。

八、各單位放管服工作中下放的審批權限按原規定辦理。

九、各單位要嚴格按照本規定執行。

十、本規定自2019425日起開始正式實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十三師辦公室                     2019418日印發

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