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十三師黨委辦公室 關于印發《關于解決形式主義突出問題 為基層減負的八項措施》的通知
來源:兵團第十三師   作者:保密局   點擊數:   發表時間:2019-07-18 17:06:00
    

中共新疆生產建設兵團

第十三師委員會辦公室文件

 

                                                      師黨辦發〔201942號                              

 

 

十三師黨委辦公室
關于印發《關于解決形式主義突出問題
為基層減負的八項措施》的通知

各團場黨委,師機關各部門、各直屬機構黨組(黨委):
     《關于解決形式主義突出問題為基層減負的八項措施》已經師黨委同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

十三師黨委辦公室
2019年527

  

關于解決形式主義突出問題
為基層減負的八項措施

 

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示和《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(中辦發〔201916號)、《關于解決形式主義突出問題為基層減負的20條措施》(新黨辦發〔201920號)、《關于解決形式主義突出問題為基層減負的23條措施》(新兵黨辦發〔201950號)精神,切實推動“基層減負年”落地見效,減輕基層工作負擔,激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗,更好發揮兵團特殊作用、服務新疆工作總目標,實現“一年穩住、兩年鞏固、三年基本常態、五年全面穩定”工作規劃,特制定如下措施。
    
一、大幅精減文件

嚴格行文規范,師機關各部門不得向團場、師直屬機構黨政直接行文,2019年全師各級制發文件同比減少30%50%。科學審慎制定年度發文計劃,對未納入計劃的起草前須報請立項批準。發揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞,除事關長遠和全局發展規劃外,原則上不得超過3000字。貫徹落實中央和上級文件,可結合實際制定務實管用的舉措,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見、實施方案、分工方案。由師機關部門(含議事協調機構等)行文或部門聯合行文能夠解決的,不以師黨委、師及其辦公室名義行文。未經師黨委、師批準,師級議事協調機構及其辦公室、師機關部門不得向團場黨委、團場下發文件,制定下發的文件不得要求團場黨委、團場報送文件。貫徹上級部門文件精神確需行文的,由對口部門行文,不以師黨委、師及其辦公室名義行文。由師黨委辦公室(辦公室)牽頭,對師團兩級精文減會情況,每季度統計1次,每年向師黨委常委會匯報2次并公開通報結果。準確研判文件密級和印發范圍,能公開的盡量公開,應解密的及時解密,切實解決文件定密過多過高、不便學習貫徹等問題。

二、大幅精減會議活動

制定實施會議審批和報備制度,可開可不開的會一律不開,能聯合開的不單獨召開,能以電視電話會議召開的不集中開會,能現場辦公解決的事情一律不開會,上級直接開到團連的視頻會議,師團如沒有新的具體措施原則上不再開會,不舉辦沒有實質性內容的研討會、務虛會、論壇等活動,今年全師各級各部門會議同比減少30%50%。堅持對上負責和對下負責相統一,不層層提空洞的新口號、新思路,不提不切實際的目標、指標、任務和要求;全師各類電視電話、網絡視頻會議控制在90分鐘以內,特殊情況不超過120分鐘。會議原則上只安排1位師領導同志作主題講話,主題講話時間不超過60分鐘,主持講話一般控制在20分鐘以內。減少會議交流發言,確有必要的,發言人數控制在4人以內,每人發言時間不超過8分鐘;嚴格控制會議規模、規格,一律不得要求層層陪會,對一些只聽取意見、不需要決策的會議降低參會人員級別要求,對一些已事先征求意見的協調會只要求意見不一致的單位參加;改進會議組織方式,控制會議時間,堅決不開準備不充分、主題不聚焦、內容不集中、解決實際問題不明顯的會議。

三、大幅精減督查檢查考核

全面貫徹落實《十三師關于統籌規范督查檢查考核工作的實施辦法》(師黨辦發〔2018178號),嚴格執行督查檢查考核年度計劃審批報備制度,控制總量與頻次,今年督查檢查考核事項同比減少50%以上。任何部門不得以師黨委、師的旗號督查檢查,日常調研指導工作不得隨意冠以督查、檢查、督導、考核等名義,影響基層正常工作。除上級統一部署和依法依規開展的督查檢查考核外,各部門不得自行設置以團場、師直屬機構為對象的督查檢查考核項目,不得在部門文件中自行規定全師性的督查檢查考核事項。除兵團黨委、兵團統一部署以及依法依規開展涉及城市評選評比表彰的各類創建活動外,各單位各部門不得自行組織開展各類創建活動。督查考核要細化目標、量化指標,突出不同角度,體現多個維度,實行差異化、針對性督查考核,真正使導向更加鮮明、督查更加深入、考核更加精準、運用更加科學。著力提高督辦實效,對督查中發現的問題建立工作臺賬,實行銷號管理,狠抓整改落實,力戒浮光掠影、“雨過地皮濕”。

四、簡化調研活動

師黨委常委要嚴格遵守《十三師黨委領導班子調查研究工作制度》(師黨辦發〔20192號),帶頭沉下心、靜下氣、安下身,到田間地頭、企業車間和職工群眾家中開展調查研究。到基層調研一般應采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”方式,掌握第一手情況。師機關部門到基層工作、走訪慰問要更好地發揮條線部門作用,盡可能不通知團場、師直屬機構黨政,必要時事后進行情況反饋。全師黨員領導干部要帶頭對事關穩定的重大矛盾靠前協調,對事關民生的重要實事靠前辦理,對事關發展的重點任務靠前調度,定期深入一線現場辦公,千方百計、不遺余力為基層排憂解難,幫基層鼓勁助力、減負撐腰。
    五、規范團連(社區)工作責任
    深入實施《十三師行政權力清單和責任清單動態管理辦法》(師辦發〔2017216號),明確新增、取消、下放、調整要素發生的事由和調整流程,進一步厘清團連(社區)兩級職責權限,取消沒有法律政策依據、權責不對等的責任狀,嚴禁假借“屬地管理”名義將本級黨政及工作部門承擔的責任轉嫁給連隊(社區)。嚴格規范和控制各種檢查評比,團場對連隊(社區)一年只能組織一次綜合性考核。堅持財力與事權相匹配原則,由團場承擔的支出責任,不得轉嫁給連隊(社區)。對下放連隊(社區)的事權,要給予相應財力支持;精簡基層臺賬,優化整合同類臺賬,對重點臺賬要強化,一般臺賬要簡化,不科學、不合理的臺賬要堅決去除,確保留下的臺賬精簡高效、務實管用,今年連隊(社區)臺賬同比減少30%以上。對多項工作涉及相同內容的資料進行整合優化,實現臺賬共享,盡量減少重復設立的臺賬;加強連隊(社區)黨組織建設,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,選派好第一書記、選優配強連隊(社區)“兩委”班子,努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘。嚴格控制“一票否決”事項,不能動輒簽“責任狀”,變相推卸責任。

六、規范材料報送

全師各級要研究“瘦身”辦法,把“控量減負”的重點放在連隊(社區)。師機關各部門要進行一次全面徹底的“盤點”,要求基層上報的報表材料同比減少30%以上。未經法定授權或師黨委、師批準,任何部門不能要求下級黨政上報材料報表,不得要求下級黨政負責同志簽字“畫押”。嚴格控制各種總結和報告,各級黨政每年除了按中央、自治區黨委、兵團黨委、兵團規定向上級報告工作外,其他一律不報。向師黨委、師呈報的綜合報告一般在4000字以內,專項報告一般在2000字以內。嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》,報送的落實措施要可量化,落實效果要可驗證,意見建議要有針對性和可操作性。具體事務性工作、沒有實質性內容的表態和價值不高、常規性的工作情況不須報告。大力加強電子政務建設,除保密規定以及特別要求外,提倡運用信息化手段進行材料的上報和送達,能簡化的盡量簡化,減少簽字蓋章、減少書面報送、減少到場領取。同一項工作,涉及多個部門的,部門間要加強協調,統一要求,避免基層多頭報送、重復報送。除特殊情況外,師機關部門要求團場、師直屬機構部門報送表格材料的時間不得少于2天。

七、完善問責制度

對在師黨委、師中心工作中,因主觀努力不夠導致任務沒有完成,或工作質量不高,造成不良影響或嚴重后果,以及在行政審批等政務服務中敷衍塞責、效能低下,影響發展環境,服務對象和干部群眾反映強烈的,要一查到底、嚴肅問責,著力解決“等著干”“混著干”“浮著干”等不良現象和“不作為”“慢作為”“虛作為”等突出問題。正確使用“問責”手段,不能搞“泛化問責”,決不允許用問責代替管理、以問責推卸責任,防止“洗碗效應”,避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。對被問責的干部不能“一棍子打死”,要根據表現和業績,符合條件的要大膽使用。

八、完善激勵關懷機制

樹立“風向標”,大力營造“想為、敢為、勤為、善為”的濃厚氛圍,堅持“干”字當頭、“實”字打底,強化團連(社區)的主體、主角、主場意識,完善落實容錯糾錯機制,引導和鼓勵黨員干部擼起袖子干、腳踏實地干、齊心協力干。組織安排優秀基層干部到上級部門、先進地區掛職鍛煉。對需要豐富基層工作經歷的師直優秀機關干部,優先安排到連隊(社區)掛職鍛煉;嚴格執行《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》(中辦發〔201911號),全面落實經常性談心談話制度、定期走訪慰問制度等,傾聽黨員干部心聲,關心關懷黨員干部身心健康狀況,幫助解決實際問題。認真執行國家工時制度和干部職工帶薪年休假制度,對公務人員確因工作需要在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休或補貼。師人力資源和社會保障等部門每年應對全師執行國家工時制度和干部職工帶薪年休假制度情況通報2次;選好樹好先進典型,通過新聞宣傳報道、舉辦先進事跡報告會等形式,在黨員干部身邊樹立看得見、摸得著的榜樣和標桿。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十三師黨委辦公室                       2019527日印發

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